Урок 2. Действия в чрезвычайных ситуациях

На прошлом уроке мы с вами изучили основы комплексной безопасности, а в этом уроке мы рассмотрим действия, которые следует предпринимать в чрезвычайных ситуациях. В рамках урока мы разберем конкретные алгоритмы действий при пожаре, наводнении, землетрясении, и узнаем, каким требованиям должен отвечать план эвакуации, как взаимодействовать со спасательными службами и как оказывать поддержку пострадавшим.

Для начала давайте познакомимся с содержанием урока.

Содержание:

• Подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях
• Что делать при пожаре?
• Что делать при наводнении?
• Что делать при землетрясении?
• Психологическая поддержка и реабилитация пострадавших
• Проверочный тест

Основные сведения мы возьмем из учебника «Безопасность жизнедеятельности» для вузов, подготовленного учеными МГТУ имени Баумана и отрецензированного сотрудниками института стали и сплавов и университета нефти и газа [С. Белов и др., 2007].

Учитывая специфику технических вузов, основной упор делается на основы безопасности в техносфере, что полностью релевантно задачам нашего курса, потому что в техносфере приходится сталкиваться с самыми разными чрезвычайными ситуациями и заранее продумывать план действий на случай пожаров, наводнений и прочих катастроф.

Подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях

В этом разделе мы рассмотрим нормативные акты, правила поведения, план эвакуации, первую помощь и взаимодействие со спасательными службами. И для начала давайте уточним, что подразумевается под чрезвычайными ситуациями.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это событие или обстоятельство, которое серьезно угрожает жизни, здоровью, имуществу или безопасности граждан, окружающей среде, общественному порядку или национальной безопасности, и требует немедленных действий для предотвращения или минимизации ущерба.

Чрезвычайная ситуация может иметь естественное или искусственное происхождение. Это может быть природное бедствие – землетрясение, извержение вулкана, наводнение из-за дождей либо паводков, пожар из-за засухи.

Это может быть техногенная катастрофа – взрыв или авария на предприятии, утечка химических веществ, радиоактивное заражение из-за аварии на атомной станции. Или же это может быть «рукотворное» событие – теракт, акции неповиновения, погромы, поджоги.

Важно, чтобы государство и общество имели планы и механизмы реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы быстро и эффективно справляться с угрозами и обеспечивать безопасность и защиту граждан. Для этого существует гражданская оборона.

Задачи гражданской обороны:

• Подготовка на случай ЧС – разработка планов действий и протоколов для реагирования на различные виды угроз, организация учений и тренировок, обеспечение наличия необходимого оборудования и ресурсов для реагирования на ЧС.
• Реагирование на ЧС – оперативные мероприятия по ликвидации последствий, медицинская помощь пострадавшим от ЧС, эвакуация населения, психологическая поддержка и реабилитация пострадавших.
• Восстановление после ЧС – мероприятия по восстановлению инфраструктуры, помощь пострадавшим в восстановлении их жизненных условий.
• Информационное обеспечение и коммуникации – создание и поддержание системы оповещения, распространение необходимой информации о мерах предосторожности и действиях при ЧС.

В Российской Федерации регулирование действий власти и населения в случае ЧС осуществляется рядом законов и нормативных актов.

Основные законы и нормативные акты РФ, регулирующие действия власти и населения при ЧС:

В случае возникновения ЧС принимаются дополнительные указы, постановления и распоряжения, создаются комиссии и рабочие группы в обеспечение реализации этих законов как на уровне Президента и Правительства, так и на уровне местных органов власти.

Помимо этого подготовка к чрезвычайным ситуациям должна проводиться в плановом рабочем порядке на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Нюансы подготовки существенно разнятся в зависимости от специфики предприятия и количества работников.

Так, требования к безопасности и система подготовки к потенциальным ЧС на химическом предприятии с многотысячным коллективом будет отличаться от требований безопасности для фирмы из 5-7 сотрудников, сидящих в кабинетах офисного центра, где за безопасность отвечают балансодержатели здания.

В этом случае достаточно будет ознакомить сотрудников под роспись с правилами безопасности и прочими нормативным документами, регламентирующими действия офисного персонала и посетителей офисного центра в случае пожара и прочих ЧС.

Какая документация по ГО и ЧС должна быть на предприятии в обязательном порядке? Базовый комплект документов зависит от типа объекта. На сегодняшний день в РФ установлены три типа объектов экономики (организаций) по ГО и ЧС [ЦОТиПИ, 2024].

Типы объектов по ГО и ЧС:

Чем опаснее и многолюднее объект, тем больше требований по безопасности и тем больше пакет документов по ЧС и ГО. Наименьшие требования – к объектам третьего типа.

Перечень документов по ГО и ЧС для организации численностью менее 50 человек, эксплуатирующей объекты третьего типа:

• Приказы об организации вводного инструктажа по ГО, журнал регистрации вводных инструктажей по ГО и ЧС.
• Приказы об организации обучения по ГО и ЧС, журналы занятий по ГО и ЧС.
• План основных мероприятий по ГО, ЧС и пожарной безопасности на год, согласованный с территориальным МЧС.
• Выписка из Планов действий городских округов и муниципальных районов по запросу через органы, специально уполномоченные на решение задач ГО и защиты от ЧС при органах местного самоуправления.

По последнему пункту уточним, что малочисленные организации, не эксплуатирующие опасные объекты, не составляют самостоятельные планы действий на случай ЧС, а работают в соответствии с планом действий городских округов, муниципальных районов и органов МЧС.

Эксплуатанты объектов первого и второго типа разрабатывают собственный план ГО и план действий на случай ЧС, который нужно согласовать с местным МЧС. Таким образом, в придачу к вышеперечисленным нужно иметь еще ряд документов по ГО и ЧС.

Перечень документов по ГО и ЧС для организации численностью более 50 человек, эксплуатирующей объекты первого и второго типа:

План действий на случай ЧС определяет порядок действий персонала и управленческого состава предприятия при пожаре, при землетрясении, при наводнении, при аварии и прочих ЧС, включая систему оповещения, план эвакуации, план спасательных работ с учетом доступных ресурсов и заранее созданных нештатных аварийно-спасательных формирований.

План работы комиссий по ЧС и пожарной безопасности должен содержать информацию о мерах предупреждения ЧС, таких как противопожарная безопасность, безопасность на производстве и т.д.

В придачу к этому могут быть разработаны инструкции по противопожарной безопасности и техническому обслуживанию противопожарного оборудования на предприятии (огнетушителей, гидрантов и прочего), и инструкции по взаимодействию с местными службами МЧС.

При необходимости может быть разработан отдельный план эвакуации на случай военных действий, созданы комиссии по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) предприятия, эвакуационные комиссии, разработаны должностные инструкции для руководителей структур ГО и членов комиссий по ЧС, пожарной безопасности и т.д.

Некоего единого для всех списка документов в природе не существует, и комплект документов по ГО и ЧС всегда разрабатывается индивидуально для каждого предприятия в зависимости от специфики производства и потенциальных угроз.

Условно говоря, угрозы, которые потенциально несет для природы и населения атомная электростанция, отличаются от потенциальных угроз, создаваемых предприятием по выпуску химических удобрений или заводом по производству взрывчатых веществ. В условиях военных действий эти угрозы многократно усиливаются относительно ситуации мирного времени.

Кроме того, имеет значение, находится ли предприятие в большом городе или на удаленной от цивилизации закрытой территории, где проживают только сотрудники предприятия и члены их семей. Поэтому специфика действий и виды гражданской обороны в разных ситуациях будут различаться.

На самом деле, максимально полные перечни документов по ГО и ЧС для предприятий дают отнюдь не органы власти, а компании, оказывающие консалтинговые услуги [Готовые документы, 2024].

Так, если вы руководитель и в ваши обязанности входит подготовка предприятия к действиям в условиях ЧС, вы можете взять названия документов с сайта консалтинговых услуг, а потом самостоятельно найти шаблон документа с таким названием через поисковую систему. Проще говоря, «загуглить».

В рамках нашего курса мы дадим общие рекомендации, как составить план эвакуации так, чтобы его с большой вероятностью утвердили в МЧС, и как взаимодействовать со спасательными службами с тем, чтобы вы были готовы к встрече с представителями МЧС, а их требования не застали вас врасплох.

К слову, регулярность проверок готовности различных типов организаций к ЧС регулируется постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 №806 «О применении риск-ориентированного подхода при государственном и муниципальном контроле» [Правительство России, 2016]. Все организации делятся на 6 категорий риска и классов опасности:

План эвакуации при ЧС и в аварийных ситуациях:

• Определение выходов – идентифицируйте основные и второстепенные выходы, которые могут быть использованы в случае необходимости. Помните, что при ЧС нельзя пользоваться лифтами по причине опасности обвала, обесточивания, блокировки дверей, остановки между этажами.
• Разработка маршрутов эвакуации – определите оптимальные маршруты для эвакуации, учитывая наиболее безопасные пути и обходя возможные препятствия. Используйте принцип «непересечения потоков» при эвакуации людей из здания, чтобы избежать паники, давки и столпотворения.
• Предоставление информации о плане эвакуации – распространите план эвакуации среди всех посетителей своей организации.
• Обслуживание эвакуационной инфраструктуры – регулярно проверяйте состояние эвакуационных маршрутов, дверей, пожарных лестниц, сигнализации и прочего оборудования.
• Обеспечение средствами индивидуальной защиты – для сотрудников это могут быть маски, респираторы и противогазы; для нештатных аварийно-спасательных формирований – защитные очки, маски с прозрачным щитком, огнезащитная одежда, перчатки и ботинки. Сотрудники должны быть проинформированы о том, где находятся средства защиты, и успеть воспользоваться ими при эвакуации.
• Обучение персонала – проведите обучение персонала согласно плану эвакуации с тем, чтобы каждый сотрудник знал, что ему делать и куда идти в случае ЧС. При наличии ресурсов и возможностей проведите обучение приемам оказания первой помощи тем, кто пострадал от ЧС или не может самостоятельно воспользоваться эвакуационными возможностями.

Как оказывать первую медицинскую помощь, мы будем изучать на уроке 5. В контексте нынешнего урока имеется в виду помощь тем, кто, например, не может быстро перемещаться в направлении запасного выхода или самостоятельно спуститься по пожарной лестнице. Это могут быть инвалиды, пожилые люди, женщины.

В условиях ЧС важно делать это организованно, без паники, не создавая столпотворения и не дублируя функции различных структур и команд. Так, если на вашем предприятии есть нештатные формирования ГО и отработана система связи и координации действий в случае ЧС, следует сообщить о пострадавших и нуждающихся в помощи представителям нештатных формирований ГО и далее следовать их указаниям.

Если в вашей помощи нуждаются, нужно помочь подразделениям ГО в эвакуации, дальнейшей транспортировке пострадавших, оказании первой медицинской помощи. Если нет, нужно как можно быстрее покинуть здание и не мешать работе внештатных команд и штатных сотрудников МЧС, прибывших к месту происшествия.

Организация эффективного взаимодействия со спасательными службами – это залог успеха спасательных работ. Взаимодействие со спасательными службами может быть эффективным только в том случае, если оно продумано и налажено задолго до возникновения ЧС.

Основы взаимодействия со спасательными службами:

Это общие правила, и с учетом растущей нестабильности во всем мире их стоит соблюдать не только, чтобы удачно и без штрафов пройти все проверки контролирующих инстанций.

Как показывает время, от чрезвычайной ситуации сегодня не застрахован никто. Так, вряд ли кто-то ожидал теракт в «Крокусе» в марте 2024 года, но он случился. Вряд ли кто-то, когда началась СВО в феврале 2022 года, предполагал, что боевые действия перекинутся на приграничные регионы РФ, но после начала СВО обстрелы и пожары – это повседневная реальность для жителей Белгородской и других приграничных областей.

Поэтому минуты, потраченные сегодня на предварительную подготовку, могут завтра сэкономить вам часы, необходимые на реагирование на угрозы, спасение людей, имущества, организацию эвакуации и перестройку работы предприятия в новых условиях.

Это были рекомендации для руководителей предприятий и ответственных лиц. А теперь давайте рассмотрим, что нужно делать в различных чрезвычайных ситуациях каждому из нас.

Что делать при пожаре?

Начнем с небольшой ремарки. Мы с вами уже разобрались, что чрезвычайная ситуация может иметь естественное или искусственное происхождение. Это может быть природное бедствие, техногенная катастрофа или же «рукотворное» событие – теракт, акции неповиновения, погромы, поджоги.

В контексте нашего курса мы будем рассматривать алгоритм действий при ЧС по существу без детализации и разделения на происхождение ЧС. Условно говоря, пожар может быть следствием возгорания сухой травы из-за высокой температуры воздуха или брошенного окурка, короткого замыкания или утечки топлива на производстве, умышленного поджога или бомбардировки объекта. Однако алгоритм действий при пожаре будет общим для всех этих случаев.

Основные действия при пожаре:

• Оповестите людей– если вы замечаете огонь или чувствуете запах гари, первым делом необходимо немедленно предупредить остальных. Воспользуйтесь кнопкой тревожной сигнализации, позвоните по номеру экстренной службы (в России 101 или 112), сообщите о пожаре и назовите адрес.
• Покиньте помещение – при пожаре сразу покиньте помещение, закрыв за собой двери. Не тратьте время на сбор личных вещей и не пытайтесь потушить огонь, если он уже вышел из-под контроля.
• Проходите по «низким зонам» – если помещение заполнено дымом, двигайтесь к выходу ползком или «гусиным шагом» вприсядку. Воздух у самого пола более чистый и прохладный.
• Ожидайте в безопасном месте – после ухода из здания останьтесь на безопасном расстоянии от огня и не возвращайтесь в здание, пока пожар не будет потушен.

Это основные действия при пожаре. Но, конечно, будет лучше, если пожаров не будет вовсе. Тем более что в быту вполне можно контролировать собственную противопожарную безопасность и в какой-то степени защититься от стихии.

Как защититься от пожара:

• Установите детекторы дыма – он могут обнаружить возгорание на ранней стадии.
• Проверяйте батарейки в детекторах дыма – поддерживайте работоспособность системы.
• Следите за электрическими устройствами – не перегружайте сеть, регулярно проверяйте состояние электроприборов и сетевого кабеля, не пользуйтесь неисправными приборами.
• Будьте осторожны с открытым огнем – не оставляйте без присмотра свечи, керосиновые лампы, костер, мангал. Убедитесь, что пламя погашено, перед тем как ложиться спать.
• Храните легковоспламеняющиеся материалы в безопасности – держите лаки, краски, растворители и баллоны с газом в хорошо проветриваемых местах, подальше от источников тепла.
• Имейте под рукой огнетушитель – держите огнетушитель на каждом этаже своего дома, на кухне и в гараже. Научите членов семьи пользоваться огнетушителем.
• Проверяйте дымоходы и вентиляционные системы – регулярно очищайте дымоходы и вентиляционные системы от накопившегося мусора, сажи и других загрязнений.
• Будьте осторожны на кухне – не оставляйте еду на плите без присмотра и помните о том, что нагретые масла и жиры могут стать источником пожара.

Это меры, как защититься от огненной стихии, однако иногда не менее опасной может быть стихия водная.

Что делать при наводнении?

Напомним, что в нашем курсе мы рассматриваем алгоритм действий при ЧС по существу без детализации и разделения на происхождение ЧС. Так, наводнение может быть следствием таяния снега, паводка или подрыва дамбы на гидроэлектростанции в зоне военных действий, однако дальнейшие действия во всех этих случаях будут схожими.

Основные действия при наводнении:

• Переместитесь в более безопасное место – поднимитесь на верхний этаж или крышу.
• Не подходите к разлившимся рекам, ручьям или пониженным участкам дорог – вода может быть более глубокой и быстрой, чем кажется.
• Не переходите через затопленные дороги или мосты – поток воды может быть сильным и смыть вас при попытке перехода.
• Используйте световые и звуковые сигналы, если вы находитесь в затопленном месте и нуждаетесь в помощи – это может быть фонарь, сигнал или музыка в смартфоне, гудок автомобиля.
• Готовьтесь к эвакуации – если вам приказано эвакуироваться, соберите лекарства, документы, деньги и питание на несколько дней. Если возникли проблемы, звоните по телефону экстренных служб и сообщите о своем местонахождении и положении.

Можно ли как-то минимизировать вред наводнения? Да, но для этого нужно принять некоторые меры заранее.

Как защититься от наводнения:

• Изучите местность – если вы живете в районе, где наводнения могут быть обычным явлением, изучите карты риска наводнений и выясните, какова вероятность затопления вашего дома.
• Приобретите страховку – это поможет вам компенсировать убытки в случае повреждения или уничтожения имущества.
• Обеспечьте защиту – на этапе строительства «поставьте» дом на платформу и установите защитные плотины, чтобы предотвратить проникновение воды внутрь.
• Поддерживайте водоотводную систему – очистите каналы от мусора и засорений, чтобы обеспечить эффективное отведение воды в случае наводнения.
• Создайте запасы – держите запасы воды, продуктов питания, медикаментов, чтобы продержаться в случае наводнения или эвакуации.
• Будьте готовы к эвакуации – подготовьте сумку для эвакуации с необходимыми вещами, такими как документы, лекарства, одежда и деньги.

Помните, что у вас может быть крайне мало времени на принятие решений. Например, как при обрушении дамбы Каховской ГЭС в Херсонской области, когда в считанные часы затопило все вокруг, а некоторые оказались в воде почти по самую крышу. Поэтому при наличии рядом потенциально опасного объекта к неожиданностям нужно быть готовыми всегда. Сходные рекомендации можно выдать и для сейсмоопасных районов.

Что делать при землетрясении?

В России не так много сейсмоопасных регионов, однако общие правила поведения при землетрясении следует знать каждому. Особенно, если вы любите путешествовать и можете оказаться в регионе с повышенной сейсмической опасностью.

Основные действия при землетрясении:

• Оставайтесь в безопасном месте – если вы в помещении, заберитесь под стол, кровать или стойте у несущей стены, в дверном проеме, углу подальше от стекол и окон. Если вы находитесь на улице, уйдите подальше от зданий, деревьев и электропроводов.
• Защитите голову и шею – если вы находитесь в помещении без стола или другого укрытия, прикройте голову и шею руками.
• Приготовьтесь к эвакуации – если есть угроза обрушения здания или других опасностей, подготовьтесь к быстрой эвакуации. Следуйте указаниям экстренных служб.
• Будьте осторожны после землетрясения – после того как землетрясение закончится, держитесь подальше от полуразрушенных стен из-за опасности обвалов и поврежденных проводов, потому что они могут быть под напряжением.
• Подготовьтесь к повторным толчкам – землетрясения могут сопровождаться повторными толчками, так что будьте готовы к повторной эвакуации.

Землетрясение – это природная стихия, и защититься от землетрясения как такового невозможно. Единственное, что вы можете предпринять, если живете в сейсмоопасном регионе, – это покупка или аренда жилья в домах с повышенной сейсмоустойчивостью и страхование имущества на случай ЧС.

И, наконец, еще один немаловажный аспект темы – это психологическая поддержка и реабилитация пострадавших.

Психологическая поддержка и реабилитация пострадавших

Психологическая поддержка и реабилитация пострадавших играют важную роль в восстановлении их физического и эмоционального благополучия после чрезвычайных ситуаций. Это задача психологов, которые включены в штат МЧС наравне с другими сотрудниками. Однако наша программа «Сам себе психолог» может вам помочь освоить некоторые навыки в этом плане.

Как организовать психологическую поддержку и реабилитацию пострадавших в ЧС:

В целом, психологическая поддержка и реабилитация играют ключевую роль в восстановлении пострадавших после ЧС, помогая им справиться с эмоциональными трудностями, обрести новый смысл жизни и вернуться к обычной жизни.

А теперь давайте подведем итоги.

На этом уроке мы узнали, как подготовиться к действиям в чрезвычайных ситуациях и что делать в различных чрезвычайных ситуациях при пожаре, наводнении, землетрясении, а также изучили основы законодательства в сфере гражданской обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Далее нас ждет проверочный тест и следующий урок.

Проверьте свои знания

Если вы хотите проверить свои знания по теме данного урока, можете пройти небольшой тест, состоящий из нескольких вопросов. В каждом вопросе правильным может быть только один вариант. После выбора вами одного из вариантов система автоматически переходит к следующему вопросу. На получаемые вами баллы влияет правильность ваших ответов и затраченное на прохождение время. Обратите внимание, что вопросы каждый раз разные, а варианты перемешиваются.

Далее мы перейдем к теме безопасности в повседневной жизни.

Ольга Обломова