Основы обороны государства

На прошлом уроке мы завершили рассмотрение второго модуля, так что в этом уроке мы рассмотрим первый раздел третьего модуля, посвященный основам обороны государства в Российской Федерации.

В частности, мы затронем такие вопросы, как планирование, координация, материально-техническое обеспечение, система предупреждения и оповещения населения в случае военного конфликта, защита государственных объектов и критической инфраструктуры в случае военного конфликта.

Содержание:

• Военная доктрина и стратегия безопасности государства
• Организация гражданской обороны в случае военного конфликта
• Действия населения в условиях военного конфликта
• Военно-патриотическое воспитание и начальная военная подготовка

Нам в помощь сайт Министерства обороны РФ и новый учебник ОБЖ для 10-11 классов, где военные вопросы изложены максимально доступным языком [С. Ким, В. Горский, 2022].

Военная доктрина и стратегия безопасности государства

Военная доктрина – концептуальный документ долгосрочного военного планирования. Военную доктрину разрабатывает аппарат Совета Безопасности России совместно с участием других органов власти. Этим документом обозначены основные военные угрозы, военная политика РФ, меры по предотвращению военных конфликтов и применение Вооруженных Сил (ВС) в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время [Совбез РФ, 2014].

Кроме того, в военной доктрине затронуты вопросы развития ВС, мобилизационная подготовка и мобилизационная готовность, военно-экономическое обеспечение обороны, оснащение ВС, других войск и органов вооружением, военной и специальной техникой, развитие оборонно-промышленного комплекса, военно-политическое и военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами.

На основе этой доктрины строятся планы реагирования на военные угрозы и работа гражданских служб в условиях военного конфликта, проводятся военные учения, ведется подготовка населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Мы уже разобрались, что такое гражданская оборона, какова ее структура и функции в уроке 2, когда изучали тему защита населения от чрезвычайных ситуаций, а сегодня мы сделаем акцент на военной тематике.

Зачем это все знать нам, обычным гражданам, и как это влияет на наши основы безопасности жизнедеятельности? Знание, что именно государство считает потенциальной угрозой своей безопасности, поможет быстрее сориентироваться в ситуации еще до того, как государство официально объявит эвакуацию или мобилизацию.

В зависимости от того, как вы планируете реагировать, у вас будет на 2-3 дня больше для того, чтобы спокойно вылететь в безопасный регион до закрытия аэропортов в потенциальной зоне военного конфликта, как это было в 2022 году после объявления специальной военной операции (СВО).

Так, самые дальновидные покинули опасную территорию сразу после того, как были официально признаны ЛНР и ДНР, а всех остальных СВО застала врасплох на пару дней позже. Поэтому давайте посмотрим, какие угрозы определены военной доктриной РФ в качестве внешних военных опасностей.

Основные внешние военные угрозы РФ:

• Движение НАТО к границам РФ.
• Нестабильность, конфликты, наращивание иностранных воинских контингентов в сопредельных с РФ и ее союзниками странах.
• Территориальные претензии к РФ и ее союзникам, вмешательство во внутренние дела.
• Гонка вооружений, в том числе оружия массового поражения, систем стратегической противоракетной обороны, стратегических неядерных систем высокоточного оружия, планы по размещению оружия в космосе.
• Нарушение договоренностей в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений.
• Угроза глобального экстремизма и терроризма.
• Киберугрозы в сфере государственной безопасности.
• Недружественные РФ режимы в странах, сопредельных с РФ.
• Подрывная деятельность иностранных спецслужб против РФ.

Как видим, список угроз весьма обширный, однако кое-какие наиболее важные закономерности просматриваются достаточно четко. В первую очередь чреваты неприятностями любые обострения ситуации на сопредельных с РФ территориях.

Условно говоря, если уже заработали центры эвакуации населения для жителей сопредельных с Россией территорий, до более серьезных проблем осталось очень мало времени. В частности, так было накануне признания ЛДНР и объявления СВО в 2022 году, а освежить в памяти события тех дней можно по выпускам новостей [РБК, 2022].

Все, кому интересны сугубо технические вопросы организации охраны государственной границы, могут почитать про сигнализационные комплексы для блокирования протяженных рубежей охраны С-175 «Гардина», КС-185 «Гоби» и КС-195, которыми было оснащено свыше 14 тысяч километров Государственной границы РФ [НИКИРЭТ, 2023]. И посмотреть, как работает автоматизированная система охраны границы АСОГ «Кордон» [Rovalant, 2023]. Мы же продолжим урок и рассмотрим основные аспекты военной доктрины и стратегии безопасности РФ.

Основные аспекты военной доктрины РФ:

• Стратегическое ядерное сдерживание – РФ поддерживает политику стратегического ядерного сдерживания, и в случае угрозы существованию государства РФ оставляет за собой право на применение ядерного оружия.
• Поддержание территориальной целостности и суверенитета – это включает защиту границ страны и предотвращение нарушения ее территориальной целостности.
• Гибридная война и информационная безопасность – обеспечение информационной безопасности и борьба с угрозами в этой сфере являются важными аспектами стратегии безопасности.
• Сотрудничество с союзниками и партнерами – РФ стремится к укреплению военного сотрудничества с другими странами для обеспечения общей безопасности и решения глобальных проблем, в том числе в рамках специально созданных объединений, таких как Организация Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ).
• Модернизация вооруженных сил – РФ активно ведет работу по модернизации и усовершенствованию своих Вооруженных Сил, включая разработку новых военных технологий и вооружений.

Различные аспекты военной доктрины и стратегии безопасности России могут уточняться различными законодательными актами в зависимости от изменяющихся условий и угроз, однако общие военно-стратегической задачи остаются неизменными. Еще в рамках темы стратегии безопасности следует сказать о таких моментах, как «чрезвычайное положение» и «военное положение».

Чрезвычайное положение (ЧП) – это особый правовой режим, который вводится в стране или отдельных регионах для защиты от появившейся внутренней угрозы. ЧП предполагает некоторое ограничение прав и свобод граждан и юридических лиц, и возложение на них дополнительных обязанностей. При этом режим ЧП следует отличать от режима военного положения, который вводится в случае внешней агрессии.

Так, военное положение в России введено с 20 октября 2022 года после успешного контрнаступления ВСУ на востоке Украины, для чего было издано два указа: «О введении военного положения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» и «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом о введении военного положения».

В частности, в приграничных с Украиной Брянской, Курской, Белгородской, Воронежской, Ростовской областях, Краснодарском крае, Крыму и Севастополе был введен «средний уровень реагирования», что предполагает применение 6 из 19 пунктов военного положения. В остальных регионах Центрального и Южного федеральных округов был введен «уровень повышенной готовности», что предполагает применение 4 из 19 пунктов военного положения.

Таким образом, «чрезвычайное положение» и «военное положение» являются разными категориями, и их не следует путать.

Организация гражданской обороны в случае военного конфликта

Организация гражданской обороны (ГО) в случае военного конфликта ситуаций является важной составляющей стратегии государства по защите своего населения и инфраструктуры. В разных странах могут существовать различные структуры и механизмы гражданской обороны, но основные принципы остаются схожими.

Основные аспекты ГО в случае военного конфликта в РФ:

• Планирование и координация – государственные органы проводят планирование и координацию действий по ГО на всех уровнях от центрального правительства до местных административных единиц. Это включает в себя разработку стратегий и планов действий для подготовки к различным сценариям развития событий.
• Материально-техническое обеспечение – обеспечение необходимым оборудованием, материалами и ресурсами для защиты территории инфраструктурных объектов, оказания помощи населению, проведения эвакуации и обеспечения временного убежища в случае боевых действий.
• Медицинская помощь – меры по обеспечению медицинской помощи пострадавшим в ходе военных действий, обстрелов, бомбардировок и прочих чрезвычайных ситуаций (ЧС), возникших вследствие военных действий, и психологической поддержке для людей, попавших в кризисные ситуации.
• Система предупреждения и оповещения населения в случае военного конфликта и ЧС – разрабатываются системы оповещения для быстрого информирования населения, в том числе через традиционные СМИ (телевидение, радио), онлайн-ресурсы (специализированные сайты, мобильные приложения), телефонную связь (смс-рассылка), аварийные сирены и громкоговорители.
• Организация территориальной обороны – понятие «территориальная оборона» подразумевает комплекс мероприятий по защите территорий и отряды, организуемые в военное время территориальными органами власти для охраны важных объектов, правопорядка, борьбы с разведчиками и осведомителями, работающими на врага, помощи регулярной армии в обороне территории и отражении военного нападения.
• Проведение тренировок и обучение населения – при наличии времени проводятся тренировки, учения и обучающие курсы для населения, чтобы повысить его готовность и умение действовать в чрезвычайных ситуациях.

Продуманная организация гражданской обороны позволяет государству эффективно реагировать на различные угрозы и минимизировать потери среди населения и инфраструктуры в случае военного конфликта или чрезвычайных ситуаций.

Основные аспекты защиты государственных объектов и критической инфраструктуры:

• Физическая защита – объекты и инфраструктура обеспечиваются физическими мерами защиты, такими как ограждения, барьеры, замки, видеонаблюдение и системы контроля доступа для предотвращения несанкционированного проникновения и защиты от возможных террористических актов или военных нападений.
• Кибербезопасность – особое внимание уделяется кибербезопасности, поскольку многие критические объекты и системы управления связаны с Интернетом и цифровыми сетями. Проводятся мероприятия по защите информационных систем и сетей от кибератак, взломов и других киберугроз.
• Эвакуационные планы и процедуры – разрабатываются эвакуационные планы и процедуры для персонала и наиболее ценного оборудования в случае приближения зоны военных действий, обстрелов, бомбардировок.
• Подготовка и обучение персонала – персонал проходит специальную подготовку и обучение действиям в чрезвычайных ситуациях, включая эвакуацию людей и оборудования, оказание помощи пострадавшим, взаимодействие со спасательными службами.
• Сотрудничество и взаимодействие с правоохранительными органами, военными силами и специальными службами – обеспечение дополнительных мер безопасности, в том числе разведывательные мероприятия и обезвреживание диверсионных групп на подступах к объекту.
• Регулярные проверки и аудиты – проводятся регулярные проверки и аудиты систем безопасности для выявления уязвимостей и их устранения.
• Сотрудничество с другими странами – заблаговременный поиск запчастей и механизмов для объектов энергетики, водоснабжения, связи на случай масштабных повреждений, привлечение иностранных специалистов к ремонту и восстановлению оборудования зарубежного производства.

Все эти меры направлены на обеспечение надежной защиты государственных объектов и критической инфраструктуры в случае военного конфликта или чрезвычайных ситуаций и минимизацию возможных угроз и последствий для безопасности населения и стратегической стабильности государства.

Что конкретно нужно делать каждому из нас в случае военного конфликта, если мы не задействованы в составе Вооруженных Сил, территориальной обороны, спасательных служб и наши действия не регламентированы в рамках этих структур?

Действия населения в условиях военного конфликта

Итак, что делать обычным людям в условиях военного конфликта и военных действий? Существует целый ряд документов ООН, регламентирующих защиту гражданских лиц в вооруженных конфликтах [ООН, 2012]. В реальности мало, когда в условиях военного конфликта удается обеспечить работу правовых механизмов защиты в полной мере, поэтому безопасность граждан – это, в первую очередь, забота самих граждан.

Основные рекомендации для населения:

Помните, что в случае военного конфликта ваша безопасность может зависеть от вашего спокойствия, решительности и готовности к действиям. Старайтесь оставаться в безопасности и помогать другим, где это возможно, и соблюдайте меры безопасности при обстрелах и бомбардировках.

Что делать, если вы попали под обстрел или бомбежку:

• Находитесь в безопасном месте – ищите укрытие в подвале, бомбоубежище под навесом здания или в яме. В отсутствие таковых соблюдайте «правило двух стен» и держитесь подальше от окон, дверей, стеклянных конструкций, при падении которых можно получить повреждения от разбитого стекла. Избегайте открытых пространств, где есть опасность прямого попадания бомб, снарядов и осколков.
• Используйте средства защиты – если вы вынуждены находиться в открытом пространстве во время боевых действий, попробуйте укрыться за жесткими предметами или приспособлениями, чтобы минимизировать риск получения повреждений.
• Оставайтесь на земле – если укрытие недоступно, опуститесь на землю и прикройте голову и шею руками.
• Оставайтесь в безопасном месте – после того как обстрел или бомбардировка прекратятся, оставайтесь в безопасном месте до тех пор, пока не будет ясно, что опасность миновала.

Если вам не удалось вовремя эвакуироваться, и в населенном пункте уже идут уличные бои и военные действия, важно соблюдать ряд предосторожностей и максимально обезопасить себя.

Что делать, если в городе идут уличные бои:

• Оставайтесь в помещении – если возможно, оставайтесь внутри зданий, подальше от окон и дверей. Это может защитить вас от пуль и осколков.
• Избегайте общественных мест – не выходите на улицу без необходимости. При необходимости выйти за водой или продуктами держитесь подальше от открытых пространств, мостов, площадей, где вы можете стать жертвой случайного выстрела или легкой мишенью для снайпера.
• Если вы попали под перестрелку, спрячьтесь за любое бетонное укрытие (стена, колонна, лестница, бетонная урна) или лягте на землю за любой выступ (камень, бордюр, ступенька), закройте голову руками и откройте рот, чтобы сбалансировать давление на барабанные перепонки. Не пытайтесь укрыться за автомобилями или киосками: они часто становятся мишенями.
• По возможности развернитесь ногами в сторону стрельбы. Ждите, пока стрельба не утихнет, а выстрелов не будет в течение хотя бы 5 минут.

Эти простые правила уже спасли множество жизней в ходе различных военных конфликтов. Мы желаем, чтобы эти сведения вам никогда не пригодились, но пусть лучше эти знания останутся «грузом», чем, если вы не будете понимать, как действовать в опасной ситуации. И лучше всего готовы к таким ситуациям те, кто прошли хотя бы начальную военную подготовку.

Военно-патриотическое воспитание и начальная военная подготовка

Начальная военная подготовка и военно-патриотическое воспитание – это не просто «красивые слова», а комплекс полезных для жизни знаний и алгоритмов действий в различных ситуациях. В Российской Федерации основы военной подготовки граждан ведутся в разных формах.

До развала Советского Союза существовал школьный предмет, который так и назывался – «Начальная военная подготовка» (или, сокращенно, НВП). Это был один урок в неделю в старших классах – в 9 и 10 при десятилетнем обучении. Школьникам рассказывали о структуре тогда еще советской армии, видах и родах войск, действующих уставах, воинских званиях и форме одежды в армии и на флоте.

Кроме того, в рамках НВП была строевая и огневая подготовка, где школьники учились собирать и разбирать автомат Калашникова на время, стрелять из пневматической винтовки и бросать учебные гранаты. В идеале, в конце обучения давали пострелять из настоящего автомата боевыми патронами, но почему-то обычно только мальчикам. Девочки в выпускном классе занимались преимущественно медицинской подготовкой.

Да, в выпускном классе НВП преподавали раздельно для мальчиков и девочек. И, пока девочки осваивали приемы оказания первой медицинской помощи и учились делать уколы на манекенах, мальчики изучали способы оборудования и маскировки позиций, устройства укрытий, окопов и траншей, основных типов мин и заграждений, знакомились с теорией ведения боя, тактическими приемами и действиями военнослужащих в бою.

Еще на уроках НВП обучались приемам химической защиты. Проще говоря, учились надевать и снимать противогаз. Таким образом, к моменту окончания школы старшеклассники имели достаточно внятное представление о том, чем им придется заниматься в армии.

Локальные эксперименты с обучением школьников военному делу проводились и раньше. Так, в Сети можно найти учебную программу по предмету «Основы начальной военной подготовки» для школ Костромской области, разработанную Костромским областным институтом развития образования [КОИРО, 2010].

Помимо школьного предмета НВП, в Советском Союзе практиковалась геймификация военной подготовки задолго до того, как геймификация или игрофикация стала мейнстримом. Для этого существовали военно-спортивные игры «Зарница» для младших и средних классов и «Орленок» для старшеклассников, учащихся ПТУ и техникумов.

Суть заключалась в имитации боевых действий двумя командами, победителем считалась команда, достигшая поставленной цели. Это мог быть «захват» штаба или флага противника, «уничтожение» большей части живой силы противника путем срывания бумажных погон и т.д. Сегодня есть попытки возродить военно-спортивные игры, в частности, по инициативе общественно-государственного «Движения первых» [Военное обозрение, 2024].

Еще в наследство от СССР нам досталось Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ). Как и в те времена, сегодня основные задачи ДОСААФ – это подготовка граждан по военно-учетным специальностям, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, подготовка специалистов массовых технических профессий, участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе, и даже участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций [ДОСААФ, 2024].

Проще говоря, как в советское время, так и сейчас в автошколах ДОСААФ можно получить водительские права категории А, В и С, научиться прыгать с парашютом, управлять легкомоторным самолетом и освоить другие интересные и полезные навыки. Сейчас еще можно освоить специальность оператора беспилотного летательного аппарата.

Из полностью новых форматов военно-патриотического воспитания и военной подготовки молодежи в России в 2016 году появилась «Юнармия» – всероссийское детско-юношеское общественное движение, куда может вступить любой желающий от 8 до 18 лет. Кстати, ДОСААФ – один из соучредителей «Юнармии».

Изначально членство в «Юнармии» было сугубо добровольным, но вскоре школы обязали создать школьные военно-патриотические отряды Всероссийского движения «Юнармия». Соответствующий приказ был «спущен» местным органам власти, а оттуда непосредственно школам.

Военные знания юнармейцам преподают в расширенном относительно школьного НВП формате. Юнармейцы изучают рукопашный бой, учатся выбираться из плена, допрашивать военнопленных на английском языке, ориентироваться в лесу.

А еще для юнармейцев проводят всевозможные культурные мероприятия, такие как показ документального фильма «Герои Краснодона остались верными клятве», конференция, посвященная 80-летию подвига Александра Матросова, и многое другое.

В целом, военно-патриотическое воспитание и начальная военная подготовка в России ориентированы на формирование любви к Родине, готовности к защите страны и участию в обеспечении национальной безопасности. Это что касается начальной военной подготовки в России. О военной службе мы поговорим в следующем дополнительном разделе.

А теперь подведем итоги.

В рамках этого дополнительного раздела мы познакомились с военной доктриной России, основами обороны государства, узнали, что должно делать государство и граждане в случае военной угрозы, и как к этому подготовиться.

Далее у нас еще один дополнительный раздел, посвященный основам военной службы.

Ольга Обломова