Как изучить Конституцию и почему ее надо знать

Конституция любого государства – главный документ страны, на него беспрекословно равняются законотворцы, политики и прочие деятели, от решений которых зависит жизнь людей и порядок в управленческой среде. Знание главного закона для гражданина – это инструмент для самостоятельного управления собственной жизнью в гражданско-правовом поле.

В статье мы расскажем, зачем каждому гражданину стоит изучить Конституцию, в какой бы стране он ни находился, и подробнее рассмотрим главный документ Российской Федерации, его историю и важные выжимки, которые могут быть полезны в разных жизненных ситуациях.

Для человека, знакомого с базовым законодательством, ориентироваться в информационном шуме гораздо проще, чем тому, кто не имеет инструментов фильтрации входных данных. Чтобы вы могли развить критическое мышление, которое упрощает жизнь в непростые времена и делает ее более спокойной в психологическом плане, приглашаем вас на одноименную онлайн-программу «Критическое мышление». Вы научитесь принимать решения, формировать свою точку зрения и придерживаться ее, не сомневаясь под давящими натиском оппонентов, пропаганды, информационного шума.

Отчасти этому же способствуют прокаченные когнитивные навыки. На онлайн-программе «Когнитивистика» вы освоите 20 новых техник мышления, внедрив которые научитесь находить нестандартные подходы к решению сложных задач, в том числе в правовом поле. Разумеется, с применением специальных знаний, в частности, статей конституционных положений.

Что такое Конституция?

По крайней мере, в России точно, а возможно, и в других странах тоже, о том, что Конституция – это главный закон государства, говорят еще в школе. Но в подробности этого документа учителя погружают учеников нечасто, отсюда незнание законов у уже взрослых людей в ситуациях, когда это важно. Постараемся отчасти восполнить этот пробел.

Конституция РФ – это высший нормативный акт Российской Федерации [Государственная Дума, 2018]. Она является государствообразующим документом высшей юридической силы, фиксирует конституционный строй России, устройство государственной системы, образование всех веток органов власти и самоуправления на местах, права и свободы каждого члена общества, содержит результаты пересмотра некоторых положений и внесенные поправки. Всего в последней редакции Конституции России 9 разделов и 141 статья в соответствии с законом №1-ФКЗ от 14.03.2020 [Консультант Плюс, 2020].

Гражданам конституционных стран важно знать основные положения и законы главенствующего документа, потому что грамотное их применение – норма цивилизованной жизни. Важно: Конституция не только определяет права и свободы человека, она обеспечивает их соблюдение.

Чем важна Конституция для нашей страны?

Суть Конституции заключается в определении прав и обязанностей граждан, которые должны соблюдаться и людьми, и органами власти всех ступеней и направлений. Этот документ – безусловный гарант права на полную независимость и право выбора, свободы слова и вероисповедания [Учи.ру, 2022].

Конституция помогает структурировать сложную государственную машину и наладить взаимодействие ее компонентов по правилам, нарушение которых для кого бы то ни было считается преступлением. Она превалирует над всеми внутренними законами государства – полезными ископаемыми, воздушным пространством, ВПК – все до единого положения правовых кодексов соответствуют главному государственному документу.

Соблюдение статей Конституции РФ обязательно, не дает исключений другим правовым актам, если их нормы идут вразрез с конституционными.

Важность документа подчеркивает сложный и многоэтапный порядок внесения возможных изменений – новые правки обязательно должны работать на защиту существующего государственного строя, свобод и безопасности людей. Поспешные решения в этом процессе должны быть исключены или сведены к минимуму.

Инициируют изменения верховные правители: президент, Совет Федерации, Правительство, Государственная дума или региональные законодательные органы. Принимать или не принимать предложения, решают люди через выражение воли на референдумах, которые в целом отображают ситуацию готовности принятия обществом Конституции, ее законов и вносимых изменений [Государственная Дума, 2018].

Функции конституции

У конституции любой страны есть ряд функций:

1. Учредительная: документ дает начало для политической и правовой жизни государства.
2. Организаторская: прописанные положения позволяют фиксировать достижения и ставить новые задачи, направленные на развитие общества, управленческого аппарата и других госструктур.
3. Внешнеполитическая: Конституция служит главным ориентиром в том числе для выстраивания межгосударственных отношений, которые могут влиять непосредственно на жизнь общества внутри страны.
4. Идеологическая: положения так или иначе отражают главную концепцию государственности, которая необязательно единственная для общества, но основополагающая. Например, Конституция СССР с коммунистической риторикой – правит одна партия, но были и другие.
5. Гуманистическая: Конституция для народа – воплощение человеко-ориентированной ценности, закрепляющее права и свободы.
6. Юридическая: конституция – основа системы правопорядка в стране, документ прямого действия, выступающий основой для создания новых нормативно-правовых актов.

Контролировать соответствие выносимых решений людьми и организациями положениям Конституции призван Конституционный суд, в отдельных случаях спорные вопросы решает Верховный суд.

Чем конституция отличается от других правовых актов?

Если Конституция – это образующий документ для других законотворческих актов, то чем она от них отличается? А отличия принципиальные:

• Конституция – свод учредительных положений, который закрепляет аспекты государственности, общественной жизни, прав и свобод.
• Обладает приоритетным юридическим весом: если другой акт противоречит какому-либо конституционному положению, приоритет отдается последнему. Пример: согласно ст. 13, в РФ признано идеологическое многообразие, по ст. 19, все равны перед судом и законом, но принятый закон от 21 июля 2012 года обязывает НКО регистрироваться как иностранные агенты в случае получения финансирования из-за рубежа. Такие организации стали подвергаться более строгим проверкам и отчетностям, а это противоречит статье 19 о всеобщем равенстве. Совет по развитию гражданского общества признал закон антиконституционным [РАПСИ, 2012].
• Конституция более стабильна, чем законы и многие другие правовые акты, которые могут время от времени пополняться и дополняться, в документы вносятся правки и уточнения в соответствии с действующими реалиями политической и социальной жизни. Для принятия правок в закон требуется зачастую меньше времени, чем на корректировку статей главного документа страны. Порой не обо всех изменениях в законах широко сообщается, отслеживать их можно на профильных интернет-ресурсах официального характера, например, на странице Консультант Плюс.
• Конституционные статьи – база для законов, а не наоборот.
• Отличаются порядки внесения предложений, их утверждения и принятия правок.
• Конституция – регламент прямого действия, установленные нормы действуют без промежуточного уточнения и утверждения органами государственной власти. На положения документа можно ссылаться напрямую, они должны быть в приоритете у правовых защитников.
• Конституционные положения едины в действии на всей территории страны, в отличие от законов, которые в регионах могут несколько отличаться.

Статичность конституционных положений и верховенство их над остальными законами, относительная неизменяемость – аспекты, отличающие Конституцию от иных нормативных актов.

История Конституции РФ

Конституция России богата своей историей, она претерпевала множество изменений.

В начале 19 века, в 1809 году граф Михаил Сперанский разработал первый конституционный проект «План государственного преобразования», чтобы усовершенствовать государственный строй при императоре Александре I в соответствии с политическим курсом Екатерины II Великой. Французская культура и либеральные настроения в те времена оказывали влияние на мировоззрение придворных, царила новая для того времени историческая обстановка.

В связи с этим, Александр I выбрал придерживаться  Плана в правлении законов, а не единоличной монархической воли, и обещал населению правовые гарантии от царившего ранее произвола [РЦИТ, 2022]. «План государственного преобразования» был построен на естественно-правовой теории после анализа существующих Конституций в мире, он включал в себя закрепление конституционной монархии в России, ограниченной парламентом, отмену крепостного права.

В 1820 году как проект конституции была разработана «Государственная уставная грамота Российской империи», но принята она не была. Во времена правления Александра II была предпринята следующая попытка внедрить документ: основные положения были пересмотрены, и грамота готовилась к утверждению, но в 1881 году император был убит, процесс внедрения Конституции снова остановился, уже на долгие 24 года.

В 1905 году последний русский император Николай II подписал манифесты об учреждении Государственной думы и «Положение о выборах». Это был первый реальный шаг на пути к построению правового государства.

Первая Конституция 1918 года была утверждена 10 июля на V Всероссийском Съезде Советов новым правительством. Она состояла из шести разделов:

1. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
2. «Общие положения Конституции РСФСР».
3. «Конструкция советской власти».
4. «Активное и пассивное избирательное право».
5. «Бюджетное право».
6. «О гербе и флаге РСФСР».

В 1924 году 31 января была учреждена Конституция СССР, в которую вошли положения редакции 1918 года с некоторыми дополнениями и правками. В скором времени, в 1925 году члены правительства приняли первую Конституцию РСФСР, из нее были исключены положения о подавлении эксплуататорских классов и мировой революции, а внимание уделялось положению о разграничении полномочий и компетенции органов СССР и РСФСР.

На VIII чрезвычайном съезде Советов в 1936 году была принята вторая Конституция РСФСР , в ней закреплялись роль Коммунистической партии как главной правящей структуры и нормы экономических основ социализма.

7 октября 1977 года принята обновленная Конституция СССР. У нее была вводная часть с перечислением основных этапов построения Союза Советских Социалистических Республик и развитого социалистического общества. В 1978 году расширен перечень свобод советских граждан, у них появились права на жилище и охрану здоровья.

В марте 1990 года из документа СССР убрали статью №6, которая провозглашала роль КПСС основным руководящим органом. 12 июня того же года на Съезде народных депутатов РСФСР утверждена государственная декларация о государственном суверенитете РСФСР.

12 декабря 1993 года с учетом новых политических и социальных реалий после распада СССР по результатам «Всенародного голосования» была принята первая Конституция Российской Федерации, за нее отдали голос 58,43% граждан. С тех пор 12 декабря – памятная дата в России.

Новая Конституция – уникальное наследие истории нашего государства. Новый документ провозгласил Российскую Федерацию суверенным, правовым, социальным государством федеративного устройства.

Интересный факт: конституция США считается самой старой в мире, ее учредили в 1787 году, и за всю историю в нее были внесены всего 27 поправок.

Структура Конституции

Как изучить Конституцию? Очевидно, что нужно познакомиться с ее структурой. Это поможет в дальнейшем искать нужные статьи быстро. Мы рассмотрим разделы, главы, интересные статьи.

У российской Конституции есть свой сайт www.constitution.ru. Он был открыт в 2001 году и с тех пор не менялся. Дизайн интернет-ресурса оставим без комментариев, отдадим должное разработчикам – они сделали понятную структуру, которой удобно пользоваться человеку с любым уровнем компьютерной грамотности. Найти главный документ России можно и на других ресурсах, например, на Консультант Плюс, для просмотра статей не нужна регистрация, это бесплатно.

Тем, кому удобнее работать с бумажным носителем, Конституцию можно приобрести в книжном магазине, но обращайте внимание на год редакции – на момент создания этого материала последние правки были внесены 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ.

Статьи Конституции нет смысла учить наизусть, этот документ нужно понимать, потому что знание закона и умение использовать его – разные вещи. Конституция государства – это определенная философия, которая сконцентрировала в себе весь исторический опыт его развития, это определенная картина мира, которая отражает представления людей о сути государства, его функциях и месте человека в государстве [Мел, 2021].

В первом разделе федеральной Конституции представлены основные, во втором – заключительные и переходные положения документа.

Первый раздел состоит из глав, каждая из которых содержит объединенные по тематике положения.

Глава 1: основы конституционного строя

В первой главе всего 16 статей, с 1 по 16. В них определены основные положения формирования государственности, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, согласно ст. 2. В главе обозначен порядок определения и формирования органов власти, необходимость принятия в этих процессах воли граждан, целостность и неприкосновенность суверенитета.

Статья 5 Конституции регламентирует структуру государства: оно состоит из равноправных между собой республик, краев и областей, городов и автономных округов, у которых могут быть свои устав и законодательство, а главный закон для всех един.

В 6 статье регламентированы аспекты гражданства. Так, для каждого гражданина России вне способа получения гражданства, действуют равные права и свободы, которые гарантирует Конституция. Рожденный в стране человек или приезжий – все могут пользоваться своими правами, равно как и лишиться гражданства.

Статьи 7, 8 и 9 определяют общие положения социального государства, охраны труда и здоровья, оплаты труда и пенсий, поддержки семьи, экономического пространства и товарооборота, природных ресурсов. Статья 8 ч.2 признает равным образом частную, государственную и иные формы собственности.

Статья 10 разделяет власть на законодательную, исполнительную, судебную и определяет их самостоятельность. Статьи 11 и 12 закрепляют способы формирования власти на уровне государства и регионов и разграничивают их функциональность.

Статья 13 признает идеологическое и политическое многообразие, равенство перед законом общественных объединений и запрещает создание организаций, действие которых направлено на насильственное нарушение основ конституционного строя и подрыв национальной безопасности. Этой статьей можно пользоваться для защиты в случае необходимости отстоять себя или другого человека при дискриминации по национальному, религиозному признаку или за «другое мнение».

Статья 14 определяет Россию как светское государство, которое не может устанавливать государственную или обязательную для каждого гражданина религию, а все религиозные организации равны перед законом.

Глава 2: Права и свободы человека и гражданина

Во второй главе 48 статей (16-64), и они считаются особенно важными для каждого гражданина – уделите им внимание при изучении. Рассмотрим самые интересные положения.

Согласно Конституции, права и свободы людей соответствуют принципам международного права и принадлежат россиянам с рождения и охраняются соответствующими органами (ст. 17-18).

Статья 19 гласит, что все равны перед законом, нет того, кто «равнее».

Вообще, количество прав и свобод не ограничивается 48 положениями, прописанными в главе 2. Согласно пункту 1 статьи 55, «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина», т.е. это не закрытый перечень. Тем не менее, согласно п.3 ст. 55 Конституции, права и свободы могут быть ограничены, но только в пределах необходимой меры для защиты конституционного строя РФ, нравственности и здоровья, прав и интересов других лиц. Иными словами, государство ограничивает нас только в определенных ситуациях для защиты интересов и безопасности других граждан и при условии наличия обоснования ограничения.

Интересные статьи из второй главы, которые надо знать:

• Ст. 20 закрепляет за каждым человеком право на жизнь.
• Ст. 21 устанавливает достоинство личности как объект защиты государством.
• Ст. 23 ч.1 регламентирует неприкосновенность частной жизни, защиту имени и сохранение личной и семейной тайны.
• Ст. 24 фиксирует невозможность сбора, использования и хранения информации о частной жизни гражданина без его согласия. Внимательно читайте пользовательские соглашения и смотрите, куда ставите «галочки» в приложениях, чтобы случайно не подарить свои данные третьим лицам.
• Ст. 25 определяет жилище как неприкосновенность, запрещает несанкционированное проникновение в него людей без согласия хозяина за исключением случаев, установленных федеральным законом.
• Ст. 27 гарантирует свободу передвижения и выбора места проживания, беспрепятственного въезда и выезда за пределы РФ.
• Ст. 28 закрепляет свободу совести, выбора вероисповедания.
• Ст. 34 ч.1 дает человеку право использовать собственные способности и имущество для легальной предпринимательской деятельности.
• Ст. 40 «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Статьи 48-54 содержат гарантии прав и свобод в отношении человека, взаимодействия его с окружающими, представителями власти.

Глава 3: федеративное устройство

В третьей главе 15 глав (65-79). В частной жизни они вряд ли будут актуальны, но для общего развития жителя страны окажутся занятными.

В главе определено деление России на субъекты: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и одну автономную область. Интересно, что их количество время от времени меняется, актуальную информацию о составе РФ можно узнать из статьи 65 Конституции.

Далее определены статусы регионов, способы отношений между ними, управления. Государственный язык в России – русский (ст. 68 п.1), но регионы могут вносить свои основные языки (п.2 ст. 68), а народы вправе сохранять свои родные языки и изучать их – эту возможность должно обеспечивать государство.

Полезно знать статью 70: флаг, герб и гимн России и порядок их использования установлены конституционными законами №1-ФКЗ, №2-ФКЗ, №3-ФКЗ.

Глава 4: Президент Российской Федерации

Четвертая глава Конституции (ст. 80-93) определяет деятельность и функции президента, порядок его избрания, срок правления и т.д. В России президент предлагает кандидатов на ключевые должности в аппараты управления, он же освобождает их от обязанностей, а еще:

• утверждает военную доктрину;
• формирует президентскую администрацию;
• назначает и снимает с должностей полномочных представителей Президента РФ;
• назначает и снимает с должностей высшее командование Вооруженных сил РФ;
• председательствует на заседаниях Правительства;
• принимает решение об отставке Правительства.

Президент РФ – лицо с широким спектром функций. Он единолично формирует Правительство, Государственная дума на него не влияет. Это приводит к тому, что законодательная власть в России находится в подчиненном положении по отношению к исполнительной, подобная форма правления характеризуется как суперпрезидентская республика. При этом некоторые юристы полагают, что наличие процедуры дачи согласия на назначение Председателя (выборы президента) указывает на смешанную республику, что соответствует президентско-парламентской или полупрезидентской управленческой форме. Эта дилемма – объект дискуссии в науке конституционного права России.

Глава 5: Федеральное Собрание

Ст. 94-109 пятой главы посвящены описанию функционирования Федерального Собрания или парламента, который является представительным и законодательным органом РФ.

Согласно ст. 95, Федеральное Собрание состоит из двух палат:

1. Совет Федерации, в который входят по два представителя из правительственного и исполнительного органов власти от субъектов РФ.
2. Государственная дума, состоящая из 450 депутатов.

Конституция определяет формы заседания органов власти, порядок их формирования, наделяет парламентариев неприкосновенностью (ст. 98). Статьи разделяют функции государственных аппаратов власти, спектр доверенных им решений вопросов и т.д.

Глава 6: Правительство Российской Федерации

Статьи 110-117 главы 6 регламентируют порядок формирования, ключевые функции органа исполнительной власти – Федерального Собрания.

Глава 7: судебная власть и прокуратура

Узнать подробнее о правосудии в России можно из статей 118-129 седьмой главы Конституции.

Глава 8: местное самоуправление

Статьи 130-133 определяют порядок и формы организации местного самоуправления в регионах, порядок их формирования, формы распоряжения муниципальной собственностью (ст. 130 п.1) и т.д.

Как видно, Конституция выстроена довольно понятно: главы обозначают сферу влияния представленных в ней статей. Обывателю будут интересны главы 1 и 2, в которых представлены положения, касающиеся каждого гражданина, поэтому мы уделили им больше внимания.

Это интересно: в каких странах нет конституции?

Почти все страны мира имеют собственную Конституцию, за исключением семи государств, а именно:

• Канада.
• Великобритания.
• Сан-Марино.
• Новая Зеландия.
• Израиль.
• Швеция.
• Ливия.

В упомянутых странах есть так называемые некодифицированные конституции – правовые нормы, регулируемые сводом законодательных актов и набором доктрин [Интересные факты, 2022].

Те конституции, которые признаны государствами и имеют верховенство на территории страны, как, например, в России, называются кодифицированными.

Надо ли изучать Конституцию?

«Незнание закона не освобождает от ответственности. А вот знание – нередко освобождает», – Станислав Ежи Лец. Польский поэт и философ был прав и отразил необходимость каждому человеку знать правовую базу, которая порой помогает в непростых жизненных ситуациях.

Не все знают, что является, согласно Конституции, правом или обязанностью, многие нередко нарушают границы других людей или не могут защитить свои, а решение часто лежит на поверхности и может быть использовано незамедлительно. Например, обозначить позицию в споре, конфликте, защититься он умышленного и неумышленного нарушения своих прав.

Главы и конституционные статьи можно заучить или быстро их находить в случае необходимости на сайте или в печатной книжке. С документом обязательно знакомятся вплотную юристы, общественники, для остальных – это личный выбор. В любом случае узнавать новое – это полезный навык, к тому же доступ к информации, которая хранится в голове, есть всегда, в отличие от бумажных и электронных носителей.

Как мы уже отмечали, Конституция – это часть образа мышления, ее нужно понимать. Для этого необходимо прокачивать когнитивные функции мозга и осваивать новые мыслительные способы. Улучшить этот навык приглашаем вас на онлайн-программу «Когнитивистика», на которой вы опробуете 20 техник мышления и научитесь использовать их в жизни. На программе «Критическое мышление» вы научитесь отделять «зерна от плевел» в информационном пространстве и сохраните свой внутренний «дзен», обрести который в том числе поможет знание своих прав.

Знайте свои права и обязанности – это сделает вас защищенным в любой ситуации!

И напоследок поучаствуйте в небольшом опросе: